现代经济增长伴随着产业结构的优化升级。通过产业优化升级实现由粗放型增长向集约型发展转变，是推动经济转型升级的关键。而推动产业优化升级应把建立和完善相关机制作为重点。

建立优化产业布局的引导机制

合理的产业空间布局有利于促进区域协调发展，发挥资源环境的比较优势，降低物耗能耗，提高经济增长质量。为此，应加快建立产业布局引导机制，引导产业向优势区域集中，促进产业空间集聚，推动各类产业集聚集群发展。以建立具有特色的各类产业园和产业集聚区为目标，建立促进产业链条延伸、产业集群发展和优化区域产业布局的引导与协调机制，创新园区管理体制和运行机制，形成各具特色的园区发展模式。积极推进广西“十二五”规划明确的重点项目建设，推动项目向园区集中。以做大做强传统优势产业、积极发展新兴支柱产业为重点，探索建立企业和项目转移的利益协调和补偿机制，引导生产要素的合理流动。积极争取国家布局处于产业链上的中、下游重大产业项目，争取更多国内外大型企业的总部以及生产、研发基地落户。探索建立有差别的产业准入机制，积极承接符合全区产业发展定位的东部转移产业，建立承接产业转移区域布局的协同、协调发展机制，处理好承接东部产业转移经济效益、社会效益与生态效益的关系，促进产业布局调整的高效有序。

建立产业发展的激励约束机制

产业发展激励约束机制可引导各类资源和要素向最优的产业集中，有利于优势企业发展和优势产业竞争力提升。应在扩大对外开放、加强招商引资、实施纳税贡献奖励、名牌产品奖励、推进自主创新、加快服务业和民营经济发展等领域出台一系列政策措施，分门别类完善传统支柱产业和战略性新兴产业发展的激励约束机制。把区域产业协调发展与循环经济、结构调整结合起来，改变传统的生产模式，通过企业内、企业间及区域间的资源整合，延长产业链条，协调好主导产业与配套产业的关系，实现资源消耗最小化和效益最大化。通过贴息、补助、奖励等政策手段，引导和带动更多的社会资金流向优势产业和产业项目。创新财政激励机制，采用补贴、奖励等方式对淘汰落后产能给予财政支持，综合运用经济、法律、行政等手段，淘汰落后产能和技术，继续推进劣势企业关闭破产。

创新产业发展科技体制

完善的产业发展科技体制有利于培育与发展全社会创新体系，充分调动企业科技资源和挖掘其潜力，为推动产业优化升级提供动力。继续加大广西实施“科教兴区”战略和人才“强区战略”力度，把科教优势、人才优势转化为产业优势。强化企业在技术创新中的主体地位，建立和完善大企业、大集团技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，提高竞争力。吸引国内外大企业设立研发中心，引进一批科技成果产业化的大企业、大项目。积极推动创新与创业的结合，使先进技术与市场和资本融为一体，把创新成果转化为现实生产力，形成具有竞争力的新产品、新企业、新产业。大力推进科技基础设施建设，打破条块分割、重复分散的格局，建立科技基础条件共享机制。发展多种形式的风险投资机构，形成较为完善的科技风险投资机制。

完善深化国有企业改革的体制

深化国有企业改革是推进产业优化升级的重要环节。加快国有经济战略性调整，通过国有资本的有序合理流动，促进国有资本从一般竞争性领域向公共服务领域和优势产业集中，有效配置国有资本，充分发挥国有资本在推进产业结构优化升级中的主导作用。推进国有企业重组，优化国有经济布局结构，以骨干企业为龙头推进并购重组，进一步提高产业集中度。深化国有企业公司制股份制改革，推动优势企业改制重组，发展一批具有自主知识产权、环保技术先进、带动性强的大型企业集团。鼓励、支持国有企业开展跨国、跨区域、跨所有制的联合重组，鼓励和支持各类所有制企业参与国有经济结构战略性调整。建立健全国有资产监督管理体制机制，进一步发挥国有资本经营预算对企业重组的引导和带动作用。加快建立现代企业制度，加大公司制改革，通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径推进国有企业的股份制改革。

营造非公有制经济发展的体制环境

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展非公有制经济既有利于扩大就业、改善人民生活，也有利于优化经济结构、促进经济发展。整合理顺非公有制经济发展的管理体制，进一步清理和清除妨碍非公有制经济发展的体制障碍和政策性因素，按照所有经济成分一视同仁平等对待的原则，营造非公有制经济发展的体制和政策环境，为非公企业公平竞争创造有利条件。积极降低准入门槛，放宽市场准入，改善非公有制经济投融资环境。把引导民营企业深化体制创新作为促进产业升级、提升经济质量的战略举措，完善鼓励创业的体制机制，积极推动全民创业。引导支持非公有制企业改革，进一步理顺非公有制企业管理体制，加快建立促进非公有制企业发展的政策法规、财税金融、社会服务支持体系和企业信用体系，为非公有制经济发展营造公平竞争的市场环境。

(作者单位：南宁市社会科学院)