昨天，教育部等15个部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件，以确保学生“营养餐”计划能有效实施。实施细则规定，学生“营养餐”应以肉蛋奶为主要供餐内容，供餐模式应逐步以学校食堂供餐替代校外供餐，为确保食品安全，学校负责人应陪餐，餐费自理。（6月15日《京华时报》）

去年，民间发起的“免费午餐”公益活动引起了全国对于农村地区义务教育学生吃饭和营养问题的关心。为了保证孩子们吃得安全、吃得放心、吃得营养，国家推出了农村义务教育学生营养改善计划。特别是15个部门印发的《实施细则》等5个配套文件，既保证孩子们吃得科学，又保证孩子们吃得安心。尤其是校长陪吃学生营养餐，更是让人感受到了学生饮食安全的根本保障。

近年来，学校饮食安全事故频发，孩子的身心健康牵动每个家长的心。每一起事故的发生，都会刺激公众敏感而脆弱的神经。如今，校长和孩子同吃营养餐，应该是一件美好的事情，至少可以打消家长怕孩子在学校吃得不健康的思想顾虑，减轻家长对孩子在学校吃饭会出问题的担心。但是，校长和孩子同吃营养餐是否就一定能保证学生的饮食安全呢？这也不一定。第一，不可抗拒的因素无法预估；第二，人为因素无疑存在。所以，如果把孩子饮食安全全部寄托在校长陪吃学生营养餐之上，显然有点天真。

学校安全，永远放在学校工作的第一位；学生饮食安全，永远放在学校安全工作的第一位。不可抗拒的因素无法预测，人为因素必须坚决排除。第一，实施细则要求，供餐内容不得以保健品替代肉蛋奶，这点需要有关部门加强监测，尤其是常规检测。按照国人的习惯，刚开始，供餐者肯定做得到、做得好，但是时间一长，不排除供餐者身上流失道德血液。第二，目前的供餐模式有三种：学校食堂供餐、企业供餐、家庭（个人）托餐，而且要逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。但是，无论哪种方式的供餐，显然都是人在干事，那就肯定存在人为因素。对此，学校的管理必须跟上，特别是学校不能与供餐者组成“利益联盟”，共同对付上级、敷衍学生。第三，校长陪餐要自掏腰包，这也从一定程度上保证了营养餐的质量，但仍有个担心或许不是多余的——供餐者与校长之间的微妙关系，会不会出现供餐者给校长“开小灶”的问题。果真出现这一问题，学生是不太容易知道的，教师即使知道也是不太容易举报的，这同样又是一个监管的问题。

国家推行“免费午餐”，15个部门绞尽脑汁推出《实施细则》，那就必须将营养餐问题落实办好。如果国家也把落实《实施细则》的事情全部交由校长去办，断然起不到保证学生安全的作用。如果实施《实施细则》后，学生饮食安全事故依然频发，不但不好向学生、家长和社会交账，尤其是损伤党和政府的公信力，从而伤害民心、丧失民信。正因如此，学生营养餐只能办好、不能办坏，这是一条铁的纪律。