加强农村卫生服务体系建设。强化政府对公共卫生的保障责任,加强县医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生所建设,以乡镇卫生院建设为重点,健全农村三级医疗卫生网络。推行省、市、县三级医院挂钩帮扶乡镇卫生院。重点抓好县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院和年百所乡镇卫生院改造提升工程,建立城市支援农村卫生工作的长效机制,建立农村卫生技术人员的定期培训制度。在全省农村全面推行新型农村合作医疗,全面实行农村困难家庭医疗救助。

加快建立新型城市卫生服务体系。调整城市医疗资源布局,构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院、预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。重点抓好社区卫生服务网络建设,强化公共卫生和基本医疗服务。加强社区卫生服务人才培养,加大对社区卫生服务的技术支持,逐步建立城市社区卫生首诊制度和大医院与社区卫生服务机构双向转诊机制,充分发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。

积极发展体育事业。加强城乡体育设施建设,实施农民体育健身工程,广泛开展全民健身活动,不断完善全民健身服务体系和竞技体育人才训练体系,努力提高全民健康素质和竞技体育水平,发展壮大体育产业。

五、加强人口与计划生育工作。坚持计划生育基本国策,统筹解决好人口问题,稳定人口低生育水平,积极推行优生优育,提高出生人口素质,有效治理出生人口性别比升高的问题,改善人口结构。落实人口和计划生育工作目标责任制,建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制。完善流动人口管理服务体系,落实计划生育基本服务项目免费服务制度,建立农村部分计划生育家庭贡献奖励和独生子女死亡伤残家庭扶助制度,探索建立计划生育保险制度,进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。积极发展老龄事业和产业,加强社区养老服务、医疗救助等服务老龄人的公共设施建设,实施爱心护理工程,开展多种形式的老龄服务。保障妇女平等获得就学、就业、社会保障和参与社会事务的权利。做好关心下一代工作,改善儿童成长环境,依法保障儿童的合法权益,开展关爱女孩行动。

第十章构建可持续发展的生态支撑体系

实现人与自然和谐,促进可持续发展是建设海峡西岸经济区的重要目标。要围绕资源节约型和环境友好型社会建设,贯彻节约资源和保护环境基本国策,实施生态省建设规划纲要,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,促进人与自然和谐,建设绿色海峡西岸,形成生态良性循环、自然资源合理利用、生态效益型经济发达、山川秀美的生态环境。

一、推进节约型社会建设。强化节约意识,加强政策引导,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车,大力发展节能省地型建筑,形成健康文明、节约资源的消费模式。深化资源性产品价格改革,逐步提高资源性产品价格水平,理顺比价关系,促进资源节约、环境保护和结构调整。采取综合措施,强化计量管理,在生产、建设、流通、消费各领域节约资源,减少损失浪费,保持单位地区生产总值能耗低于全国平均水平。

节能。按不同地区、不同行业、不同类型企业落实节能目标。坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励相结合,落实差别电价,强化工业节能,加强节能新技术、新工艺、新设备推广应用,实施热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等节能工程,突出抓好冶金、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。做好公共机关、公共场所的节能工作,积极引导商业和民用节能,加强新建住宅和公共建筑节能。大力发展节能型交通工具,优先发展城市公共交通系统。优化用能结构,优先调度可再生能源、热电联产和综合利用、低能耗的机组发电,积极扶持农村可再生能源开发。加强节能标准和节能产品标识制度建设。